1. Конституция

Тъй като нацията претърпява политически катаклизми в преследването на демократично развитие, корейската Конституция е изменяна девет пъти, за последен път на 29 октомври 1987 г.

Сегашната конституция представлява важна стъпка в посока на пълна демократизация. Освен легитимният процес, чрез който тя е приета, значими са и редица съществени промени. Те включват съкращаване на президентските правомощия, укрепването на законодателната власт и допълнителни инструменти за защита на човешките права. По-специално, създаването на нов, независим Конституционен съд изиграва жизнено важна роля в превръщането на Корея в по-демократично и свободно общество.

Конституцията се състои от преамбюл, 130 члена и шест допълнителни разпоредби. Тя е разделена на 10 глави: Общи разпоредби, Права и задължения на гражданите, Народно събрание, Изпълнителна власт, Съдилища, Конституционен съд, Управление на изборите, Местна власт, Икономика и Изменения и допълнения на Конституцията.

Основните принципи на корейската Конституция включват суверенитета на народа, разделението на властите, стремежа към мирно и демократично обединение на Южна и Северна Корея, преследването на международния мир и сътрудничество, върховенството на закона, както и отговорността на държавата за насърчаване на благосъстоянието.

Изменението и допълнението на Конституцията изисква специални процедури, различни от другото законодателство. Президентът или мнозинство от Народното събрание могат да направят предложение за изменение на Конституцията. Изменението трябва да бъде прието не само от Народното събрание, но и от национален референдум. Приемането изисква подкрепа от две трети или повече от членовете на Народното събрание, докато второто се нуждае от повече от половината от всички подадени гласове от половината от имащите право на глас в национален референдум.

2. Изпълнителна власт

2. 1. Президент

Президентът на Република Корея, който се избира от цялата нация с вота на народа, стои на върха на изпълнителната власт.

Президентът има петгодишен мандат, като допълнителни мандати не се допускат. Разпоредбата за този единствен мандат е предпазна мярка за предотвратяване някое лице да държи юздите на правителствената власт за продължителен период от време. В случай на недееспособност или смърт на президента, министър-председателят или членове на кабинета ще служат временно като президент, както е определено от закона.

При сегашната политическа система президентът играе пет главни роли. Първо, президентът е държавен глава, символизиращ и представляващ целия народ в държавната система и във външните отношения. Той приема чуждестранни дипломати, награждава с ордени и други отличия и помилва. Той има задължението да защитава независимостта, териториалната цялост и приемствеността на държавата и да защитава Конституцията, в допълнение към уникалната задача да се стреми към мирно обединение на Корея.

Второ, президентът е главен администратор и по този начин налага законите, приети от законодателната власт, като издава заповеди и постановления за прилагане на законодателството. Президентът има пълни правомощия да ръководи кабинета и различен брой консултативни органи и изпълнителни агенции. Той е упълномощен да назначава държавни служители, включително министър-председателя и ръководителите на държавните и изпълнителните агенции.

Трето, президентът е главнокомандващ на въоръжените сили. Той има обширни пълномощия по военната политика, включително правомощието да обявява война.

Четвърто, президентът е първият дипломат на нацията и изработва външната политика на страната. Той акредитира или изпраща дипломатически пратеници и подписва договори с чужди държави.

Накрая, президентът е главен политик и ключов законодател. Той може да предлага на Народното събрание или да изразява мнението си пред парламента лично или в писмена форма. Президентът не може да разпуска Народното събрание, но събранието може да накара президента да се отчита пред Конституцията чрез процес на импийчмънт.

2. 2. Кабинет

При президентската система на Корея президентът осъществява изпълнителните си функции чрез кабинет, съставен от 15 до 30 членове и председателстван от президента, който е единствено отговорен за решаването на всички важни държавни политики. Министър-председателят се назначава от президента и се одобрява от Народното събрание. Като основен изпълнителен помощник на президента, министър-председателят контролира административните министерства и ръководи Службата за координиране на политиката на правителството под ръководството на президента. Министър-председателят също така има пълномощия да обсъжда основни национални политики и да присъства на заседанията на Народното събрание.

Членовете на Министерския съвет се назначават от президента по препоръка на министър-председателя. Те имат право да ръководят и контролират администрацията на техните министерства, да обсъждат основни държавни работи, да действат от името на президента и да се явяват в Народното събрание и да изразяват своите становища. Членовете на кабинета колективно и индивидуално са отговорни само на президента.

В допълнение към кабинета, президентът има няколко агенции, които са под негов пряк контрол, за да формулира и осъществява национални политики: Съвет за одит и инспекция на Корея, Национална разузнавателна служба и Комисия по комуникациите на Корея. Ръководителите на тези организации се назначават от президента, но назначаването от президента на председателя на Съвета за одит и инспекция подлежи на одобрение от Народното събрание.

Съветът за одит и инспекция има правомощия да извършва одит на финансовите отчети на централните и местните правителствени агенции, държавни предприятия, както и на свързаните с тях организации. Съветът също така е упълномощен да инспектира злоупотреби с публични правомощия или неправомерно поведение от страна на държавни служители при изпълнение на служебните им задължения. Резултатите от одитите се докладват на президента и на Народното събрание, въпреки че съветът е отговорен само пред главата на изпълнителната власт.

Националната разузнавателна служба е упълномощена да събира стратегическа информация от вътрешен и външен произход и информация за подривни и международни престъпни дейности. Тя също така планира и координира дейностите по разузнаване и сигурност на правителството.

Комисията по комуникациите на Корея включва пет постоянни членове, които ръководят комитета на консенсусна основа. Това е агенцията на най-високо ниво, която управлява радио и телевизионното излъчване.

3. Законодателство

Законодателната власт се упражнява от Народното събрание, еднокамарен законодателен орган. Събранието се състои от 300 членове с четири-годишен мандат.

246 от 300-те членове се избират чрез преки избори от местните избирателни райони, а останалите 54 членове получават местата си чрез система на пропорционално представителство, в която местата са разпределят на всяка политическа партия, която е спечелила 3 на сто или повече от всички действителни гласове или пет или повече места на местните избори в избирателния район. Системата е насочена към отразяване на гласовете на хора от различни сфери на живота, като същевременно се подобрява експертизата на Народното събрание.

За да бъде допустим за избор, кандидатът трябва да бъде най-малко на 25-години. Един кандидат от всеки избирателен район се избира с мнозинство на гласовете. Депутатите не носят отговорност извън парламента за изказаните от тях мнения и за гласуванията си в законодателната камара. По време на сесия на Народното събрание, нито един депутат не може да бъде арестуван или задържан без съгласието на Народното събрание, освен в случаите на очевиден престъпен акт.

В случай на задържане или арест на член на парламента преди откриването на сесията, той трябва да бъде освободен по време на сесията по искане на Народното събрание.

Предвидени са два вида законодателни сесии: редовна и специална. Редовната сесия се свиква веднъж годишно от септември до декември, а специални заседания могат да се свикват по искане на президента или на една четвърт или повече от депутатите. Продължителността на редовната сесия е ограничена до 100 дни, а на специалните сесии до 30 дни. Ако президентът иска свикването на специална сесия, той трябва ясно да определи срока на сесията, както и причините за искането си.

Освен ако не е предвидено друго в Конституцията или закона, необходимо е присъствието на повече от половината от всички членове на парламента, както и едновременното гласуване на повече от половината от присъстващите членове на парламента, за да бъдат решенията на Народното събрание задължителни. В случай на равен брой гласове, въпросът се счита за отхвърлен от парламента. Законодателните заседания са отворени за широката публика, но това правило може да бъде отменено с одобрението на повече от половината от присъстващите депутати или когато председателят на парламент счита, че това е необходимо да се направи в интерес на националната сигурност.

Народното събрание е натоварено по Конституцията с редица функции, най-важната от които е да създава закони. Други функции на парламента включват одобряване на държавния бюджет, въпроси свързани с външната политика, обявяване на война, разполагането на корейски войски в чужбина или на чуждестранни сили в страната, както и проверка или разследване на конкретни въпроси, свързани с държавните дела и импийчмънт.

Предложение за освобождаване срещу назначено длъжностно лице може да стигне до гласуване, ако е одобрено от най-малко една трета от парламента. Предложението минава, ако получи подкрепата на мнозинството от членовете на парламента. Предложението за импийчмънт срещу президента изисква гласуване с мнозинство от Народното събрание, за да бъде допуснато за гласуване. Предложението минава само ако две трети или повече от цялото Народно събрание го одобри.

Парламентът избира председател и двама заместник председатели с две-годишен мандат. Председателят ръководи пленарните сесии, представлява законодателството, като в същото време контролира неговото прилагане. При отсъствие на председателя заместник-председателите поемат неговата функция.

4. Съдебна система

Съдебната система на Корея се състои от Върховен съд, Висши съдилища, Окръжни съдилища, Патентен съд, Семеен съд, Административни и Местни съдилища. Съдилищата упражняват юрисдикция над граждански, наказателни, административни, изборни и други съдебни дела, като в същото време осъществяват надзор върху въпроси, свързани с регистрации на недвижими имоти, семейни регистрации, финансови холдинги и съдебни служители.

Върховният съд е най-висшият съдебен трибунал. Той разглежда жалби по случаи, предоставяни от по-долните съдилища. Председателят на Върховния съд се назначава от президента със съгласието на Народното събрание. Другите върховни съдии се назначават от президента по препоръка на председателя на Върховния съд. Мандатът на председателя на Върховния съд е шест години и не се подновява. Председателят на Върховния съд трябва да се оттегли от поста си на 70-годишна възраст. Мандатът на другите върховни съдии е шест години. Въпреки че те могат да бъдат преназначени в съответствие със законовите разпоредби, те трябва да се пенсионират от длъжност, когато достигнат 65-годишна възраст.

Висшите съдилища разглеждат граждански, наказателни и административни апелативни дела, постановени от окръжните, административните и семейните съдилища и решават особени дела, определени със закон. Патентният съд разглежда решения, взети от Патентното ведомство. Върховният съд е последна инстанция за патентни спорове.

Окръжните съдилища са разположени в Сеул в следните 13 града: Инчон, Uijeongbu, Suwon, Chuncheon, Теджон, Cheongju, Дегу (Daegu), Пусан, Changwon, Ulsan, Gwangju, Jeonju и Чеджу. Семейният съд е упълномощен да разглежда всички дела, включващи брачни въпроси, такива свързани с непълнолетни лица или други от семеен характер. Административният съд се занимава само с административни дела.

Окръжните съдилища извън Сеул изпълняват също така функциите на административен съд в съответните им окръзи. В допълнение към тези съдилища, има военни трибунали, които упражняват юрисдикция над престъпления, извършени от членове на въоръжените сили и техните цивилни служители.

5. Независими организации

5. 1. Конституционен съд

Конституционният съд е създаден през септември 1988 г. като ключова част от конституционната система. Конституцията на Шестата република, основана на дълбокия ентусиазъм на корейския народ за демокрация, прие нова съдебна система за преглед на въпроси, свързани с Конституцията - Конституционния съд – за да се пази Конституцията и да се защитят основните права на хората чрез създаване на специални процедури за решаването на конституционните въпроси.

Съдът има правомощието да тълкува Конституцията и да разглежда конституционността на всички нормативни правни актове, да взема съдебни решения по импийчмънт или за разпускане на политическа партия, както и да се произнася по спорове за компетентност и конституционни жалби.

Съдът се състои от девет съдии. Мандатът на съдиите е шест години и може да бъде подновяван.

5. 2. Национална избирателна комисия

В съответствие с член 114 от Конституцията Националната избирателна комисия е създадена като независима конституционна агенция наравно с Народното събрание, администрацията, съдилищата и Конституционния съд за целите на справедливо управление на избори и национални референдуми. Тя също се занимава с административните въпроси, свързани с политически партии и политически фондове.

Несменяемостта и статусът на всеки комисар са строго гарантирани, както е предписано в Конституцията, така че той да може да изпълнява задълженията си без никаква външна намеса.

5. 3. Национална комисия по правата на човека

Комисията е създадена през 2001 г. като национална институция за застъпничество за защита на човешките права. Тя се ангажира с реализирането на правата на човека в по-широк смисъл, включително достойнството, ценностите и свободата на всяко човешко същество, както е записано в международните конвенции и договори в областта на правата на човека, по които Корея е страна.

Комисията се състои от 11 комисари, включително председателят, трима постоянни комисари и седем непостоянните комисари. Сред 11-те комисари, 4 се избират от Народното събрание, 4 са номинирани от президента и 3 се определят от председателя на Върховния съд и след това се одобряват от президента.

6. Местно управление

В Конституцията на Република Корея се посочва в член 117, че "местните власти се занимават с въпроси, свързани с благосъстоянието на местните жители, управление на собствеността и могат, в рамките на законите, да въвеждат разпоредби, отнасящи се до наредби на местната автономия".

Ръководителите на местните власти управляват и контролират административните работи, освен ако не е предвидено друго в закона. Местните изпълнителни функции включват делегираните от централното правителство функции, като например управлението на публична собственост и съоръжения и оценка и събиране на местните данъци и такси за различни услуги.

По-високото ниво местно управление основно служи като посредник между централното управление и по-ниското ниво на местно управление.

Местните правителства, по-ниското ниво, предоставят услуги за жителите чрез системата на административни региони (eup, myeon и dong). Всяка местна власт, по-ниското ниво, има няколко области, които служат като местни служби за работа с нуждите на своите жители. Службите на eup, myeon и dong са ангажирани главно с функции на рутинни административни и социални услуги.

Последно модифициране: сряда, 14 октомври 2020, 11:10